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關于貫徹落實《陜西省機構編制監督檢查實施辦法》的意見
發布時間:2011-12-11   作者:佚名   點擊次數:10786

 

關于貫徹落實《陜西省機構編制監督檢查實施辦法》的意見

安編辦發[2008]8

 

各縣(區)編辦、市級各有關部門:

為進一步加強和規范機構編制監督檢查工作,確保機構編制工作方針、政策和法規的有效落實,切實維護機構編制管理的權威性、嚴肅性和法律效力,根據《機構編制監督檢查工作暫行規定》和《陜西省機構編制監督檢查實施辦法》,現結合我市實際,提出以下貫徹實施意見:

一、改進學習方法,切實把學習貫徹《實施辦法》抓緊、抓好。

1、堅持理論聯系實際,把學習《實施辦法》與學習貫徹“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神結合起來,與加強機構編制管理結合起來,與解決機構編制管理中存在的突出問題結合起來,真正做到學以致用、務求實效。

2、堅持學習的系統性,把學習《實施辦法》與學習《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》等規范性法規結合起來,增強依法行政意識,規范執法工作程序。

3、深化學習宣傳《實施辦法》和機構編制管理法規政策,促使人民群眾了解、各級領導干部熟悉、從事機構編制監督檢查的干部精通,為依法開展機構編制監督檢查營造良好的工作氛圍和群眾基礎。

二、加強監督檢查隊伍建設,建立健全機構編制監督檢查工作體系。

1、加強監督檢查隊伍建設。各縣(區)編制部門要按照中央辦公廳、國務院辦公廳廳字〔20027號關于“各級機構編制委員會辦公室要有專門機構或專門人員負責督促檢查工作”以及安編辦發(200759號精神的要求,進一步健全完善監督檢查組織機構。有條件的地方應在機構編制部門單獨設立監督檢查機構;條件暫不具備的,要落實專職人員負責監督檢查工作,并逐步創造條件建立專門的監督檢查機構。要從新的形勢和任務需要出發,從督查隊伍建設的特殊要求出發,把政治上可靠、工作上得力、作風上過硬的同志充實到督查崗位上,以便切實履行督查職責。同時,對從事機構編制監督檢查工作的同志,要從嚴要求,使他們真正做到公道正派、勤政廉潔、秉公執法。

2、建立健全部門協調聯動機制。機構編制監督檢查涉及面廣,編辦應與組織、財政、人事、審計、紀檢監察等部門積極溝通協調、密切協作、齊抓共管、共同把關,實現監督檢查的整體功效。

3、嚴格機構編制變化情況報告制。各縣(區)編辦、市直部門凡機構變化和編制人員調整,都要認真按照“關于在全市各級黨政群機關事業單位實行機構編制實名制管理的通知”(安編發[2007]23號)要求,及時上報調整變化的真實信息;年底要結合機構編制年報統計工作,如實上報本縣(區)、本部門本年度的機構編制變化情況,為黨委、政府和編委領導的重大決策和重要工作部署提供切實可靠的相關依據。

4、把監督檢查工作貫穿于整個機構編制審批的全過程。在機構編制管理工作中,涉及機構設置、職能調整、人員編制和領導職數增減的確定等機構編制管理事項,監督檢查機構的同志應當積極參與其中,使監督檢查工作能夠比較準確地做到事前預警、事中督辦、事后監管。

三、切實加強監督檢查,嚴格控制機構編制和財政供養人員增長。

1、加強對違規違紀事件的查處力度,確保機構編制管理工作的權威性。對未按機構編制管理規定程序擅自增設機構、提高規格、變更名稱、增掛牌子、增加編制、超配領導、超編進人的,對“吃空餉”人員隱瞞不報的以及其他違反機構編制紀律的,應及時糾正,停撥經費,并視情節輕重給予通報批評,對主管負責人和直接責任人給予黨紀、政紀處分。對機構改革方案和各部門"三定"規定執行情況實行專項督查,及時發現和糾正違規行為,并根據職能履行情況調整機構設置和人員編制。對有關部門利用手中掌握的資金、物資、項目等權力以及評比、達標等手段干預機構編制工作的行為,要予以堅決抵制,并及時報告同級黨委、政府和上級機構編制部門。

2、堅持日常動態監督與專項檢查相結合,多途徑、多形式、扎實開展監督檢查工作。通過事業單位登記年檢、編制實名制管理和機構編制統計等途徑,對機構編制方針政策和法律法規的執行情況、機構編制數額的控制和人員配備情況進行日常動態監督。在此基礎上,要就中、省有關機構改革和機構編制管理方針、政策、法規、文件、會議精神的貫徹落實和執行情況,積極開展專項檢查。按照中央編辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》中“機構編制管理機關與監察機關在機構編制監督檢查工作中應當相互支持,協作配合”的要求,開展機構編制、監察部門聯合督查,積極探索實施組織、編制、監察、財政、人事等部門聯合督查機制。

3、加強社會監督,實行陽光管編。十七大報告提出“確保權力正確行使,必然讓權力在陽光下運行”。機構編制部門要認真貫徹《政府信息公開條例》,對不涉及國家秘密的機構編制信息,通過適當方式向社會公開,進一步落實和擴大人民群眾對機構編制管理的知情權、參與權和監督權,充分發揮“12310”舉報電話的作用,廣泛調動新聞媒體、社會各界監督機構編制管理工作的積極性、主動性,充分采納他們對于管好管活機構編制的合理化意見和建議,通過強化社會輿論監督,督促各部門嚴守機構編制紀律,使機構編制工作由封閉式管理轉變為開放式管理。

4、創新監督檢查方式,豐富監督檢查內容。要根據經濟、社會發展的需要,緊扣中央、省市的最新精神,探索機構編制監督檢查的新形式,不斷豐富監督檢查的內容,在實踐中提高機構編制監督水平和層次。當前的監督檢查主要以機構編制規范管理、法規政策的貫徹落實、“三定”方案的嚴格實施為主,以后的工作重點將是行政體制改革的全面推進、職能職責的合理配置、人員編制的動態平衡、服務型政府的全面構建等方面。要認真思考,積極探索機構編制監督檢查有效途徑,推進機構編制工作質量的逐步提升。

機構編制監督檢查是機構編制管理的重要內容和機構編制部門的重要職責,其工作的成效是衡量和檢驗一個地方機構編制管理水平和編辦整體工作能力的重要標志。各縣(區)編辦、市直各有關部門要認真貫徹《實施辦法》,保持求真務實的工作作風,促進和加強各縣(區)編辦機構編制監督檢查工作隊伍和制度建設,推動機構編制監督檢查工作規范化、科學化和法制化進程,不斷開創機構編制監督檢查工作的新局面。

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嵐皋縣編辦

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