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許耀桐:國務院機構改革和職能轉變方案五大亮點
發布時間:2013-06-13   作者:人民網    點擊次數:10747

備受關注的國務院機構改革和職能轉變方案今日正式對外披露,新一輪國務院機構改革即將啟動,國家行政學院教授、科研部主任許耀桐今日在接受媒體采訪時談了此次國務院機構改革的五大亮點: 

第一個亮點,穩中求進。國務院在2008年確定了大部制的方向,把組成機構由28減到27,縮減了一個部委。這一次我們是在2008年的基礎上邁開了一個步伐。如果說08年是一小步的話,這一次是中等的步伐。我們的機構作為國務院組成部門減掉了兩個。其他的直屬機構和部委管轄的減少了兩個,作為正部級的機構減少了兩個,加起來是四個正部級的機構。

第二個亮點,加大了同一個領域的機構合并。這解決了上一輪遺留下來的問題。什么叫同一領域的整合呢?比如說我們的大交通,交通運輸部應該管海陸空的。天上的、地面的,地面的包括天空、公路和水路,海洋等。上一次我們留下了問題,我們新組建的交通運輸部,鐵道部還掛在外面,這一次就把鐵道部合進來了,加大了同一領域的整合。再比如,這一次把衛生部和計生委合并了。

第三個亮點,體現了四個分開。我們做機構改革的時候就提出要貫徹四大分開:政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。為什么這次鐵道部不是全部合進去?鐵道部是合到交通運輸局以外,成立一個國家鐵路局,做今后鐵路發展規劃和提供行政決策的工作,而把鐵路還有的企業的東西專門成立一個中國鐵路總公司。

第四個亮點,體現了減政放權、轉變職能。總的來說,政府過去管的太多了、太細了,現在要轉變職能,政府要少管。你少管一點,可能還有利于我們更好地發展,政府管多了不是一件好事,管多了管不過來就沒有效果了。我們這一次為什么要減掉一些組成部分?為什么有一些局直屬機構要合并?就是因為要減政放權,減少政府不必要的管理。

第五個亮點,體現了政府管理現在更多地轉向了公共服務,打造服務型政府。我們現在一理解起來,機構改革就是要減少,要權利完全放掉。這樣理解也不對,而應該還要突出服務。比如說我們這一次就加強了海洋局、能源局,該加強的還是要加強。不是說機構改革就是作為一個板塊式的組合,還是要突出政府要發揮有利的管理,我們固然要減政放權,也不是說政府都不管,或者管的越來越少,還是要把該管的管好。

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